環(huán)翠區(qū)：87個(gè)居民小區(qū)“優(yōu)選”出“新場(chǎng)景”
2024-07-26 08:44:58   來(lái)源：威海傳媒網(wǎng)   

33歲的鄒巍玉是環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道東南村社區(qū)的一名“全職寶媽”。今年4月起，每周一、周二的晚上，她都會(huì)去街道的全齡友好市民學(xué)校上搏擊課和瑜伽課。她說(shuō)：“學(xué)校就在家門(mén)口。每節(jié)課40塊，也就兩杯奶茶的錢(qián)。課程很專(zhuān)業(yè)，體驗(yàn)感不錯(cuò)！”
　　環(huán)翠區(qū)位于威海中心城區(qū)，三分之一以上都是老舊小區(qū)。2023年以來(lái)，環(huán)翠區(qū)在堅(jiān)持公益屬性的前提下，率先探索社區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以市場(chǎng)化手段對(duì)公共服務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，通過(guò)建章立制、盤(pán)活資源、引進(jìn)項(xiàng)目、創(chuàng)新場(chǎng)景等推動(dòng)老舊小區(qū)“煥新”，民生福祉“加碼”。
　　除了家門(mén)口的市民學(xué)校，環(huán)翠區(qū)還推出“書(shū)房+共享咖啡”“書(shū)房+親子閱讀”等新場(chǎng)景，通過(guò)“社企聯(lián)辦”的形式探索社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，所得款項(xiàng)以“微基金”形式反哺社區(qū)。截至目前，該區(qū)已有87個(gè)居民小區(qū)試行新機(jī)制，節(jié)約房租、人工等支出320余萬(wàn)元，公共服務(wù)種類(lèi)增長(zhǎng)20%，惠及居民7.5萬(wàn)人。

　　空間換服務(wù) 社區(qū)學(xué)校“出圈”

　　7月12日上午，記者走進(jìn)環(huán)翠樓街道全齡友好市民學(xué)校，布藝教室、書(shū)法教室、舞蹈教室、鋼琴教室等一應(yīng)俱全。8歲的李梓豪來(lái)參加“國(guó)粹中醫(yī) 藥食‘童’源”暑期夏令營(yíng)活動(dòng)，學(xué)打五步拳，學(xué)習(xí)《黃帝內(nèi)經(jīng)》等。
　　市民學(xué)校是由街道黨群服務(wù)中心的低效空間盤(pán)活而來(lái)的。2000平方米的面積雖然不大，卻輻射周邊4.3萬(wàn)名居民。從去年年底開(kāi)辦至今，累計(jì)開(kāi)設(shè)81節(jié)特色課程，吸引6000余人次來(lái)此學(xué)習(xí)。其中，烘焙、拳擊、漢服等青年課程及少兒課程最受歡迎。
　　公共服務(wù)空間少，是制約老舊小區(qū)“煥新”的主要因素。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些城市社區(qū)黨群服務(wù)中心部分活動(dòng)室等公共空間利用率較低。
　　環(huán)翠區(qū)探索以“空間換服務(wù)”“空間換時(shí)間”的方式對(duì)低效空間進(jìn)行“盤(pán)活”。經(jīng)過(guò)首輪摸排，挖潛出200處社區(qū)空間資源，遂發(fā)布“合伙招募令”，引入106家社會(huì)組織及市場(chǎng)主體參與到社區(qū)運(yùn)營(yíng)中來(lái)。
　　在鯨園街道鯨園社區(qū)黨群服務(wù)中心里，開(kāi)辦了一家社區(qū)學(xué)校。不到500平方米的空間里，每天都能錯(cuò)時(shí)安排2到3節(jié)課程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾和課程安排兩不耽誤。
　　自今年3月開(kāi)辦以來(lái)，鯨園社區(qū)學(xué)校面向不同年齡群體，設(shè)置茶道、瑜伽、手工編織等12種課程，創(chuàng)新“公益+低償+積分”付費(fèi)模式，并開(kāi)展“9.9元限時(shí)搶”試課活動(dòng)。不遠(yuǎn)處的菊花頂社區(qū)，還將50平方米的舞蹈室進(jìn)行充分利用，每周開(kāi)辦三節(jié)午間瑜伽課，吸引10余名學(xué)員報(bào)名。

　　共營(yíng)獲共贏 社區(qū)合伙人來(lái)了

　　低效空間如何換來(lái)優(yōu)質(zhì)服務(wù)？環(huán)翠區(qū)聯(lián)合山東大學(xué)合作成立非營(yíng)利性社會(huì)組織——環(huán)翠區(qū)社區(qū)運(yùn)營(yíng)中心，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體招引、社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，指導(dǎo)社區(qū)空間規(guī)劃運(yùn)營(yíng)。至今，已招募200余名在校大學(xué)生作為“青年規(guī)劃師”，參與社區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃，累計(jì)提供服務(wù)60余次。
　　“社區(qū)運(yùn)營(yíng)，是在公益和效益之間尋找‘最大公約數(shù)’，激發(fā)市場(chǎng)主體參與社區(qū)治理的主觀能動(dòng)性。”山東大學(xué)威海發(fā)展研究院研究員郭劍雄表示，當(dāng)前社區(qū)群眾對(duì)公共服務(wù)的需求日益增高，環(huán)翠區(qū)盤(pán)活低效空間，引入社會(huì)力量，探索社區(qū)運(yùn)營(yíng)，實(shí)際上將原先集中的公共服務(wù)資源進(jìn)行下沉，既讓居民在家門(mén)口、樓底下就能享受到多樣化、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也推動(dòng)了黨群服務(wù)中心“迭代升級(jí)”，增強(qiáng)了“人氣兒”和吸引力。
　　隨著社區(qū)運(yùn)營(yíng)的探索推行，一批“社區(qū)合伙人”來(lái)了。在鯨園街道社區(qū)學(xué)校，老師們分別來(lái)自高校、社會(huì)組織及教培機(jī)構(gòu)，環(huán)翠區(qū)剪紙協(xié)會(huì)、威海市白楊公益服務(wù)中心、光明社區(qū)益啟愛(ài)青少年成長(zhǎng)樂(lè)園、鯨園社區(qū)媽媽手工坊等10多家社會(huì)組織紛紛拿出“看家本領(lǐng)”。
　　與鯨園社區(qū)學(xué)校不同，環(huán)翠樓街道市民學(xué)校采用了“政府+專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織+社會(huì)企業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式。管理運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)人王金說(shuō)，課程價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)的一半，目前來(lái)看能實(shí)現(xiàn)收支平衡，今后還會(huì)開(kāi)設(shè)更多有吸引力的高品質(zhì)課程。
　　城市書(shū)房·櫻花分館緊鄰大世界商圈，建筑面積153平方米，館藏書(shū)籍8000余冊(cè)，是周邊市民學(xué)習(xí)閱讀的好去處。此前，運(yùn)營(yíng)這么一處城市書(shū)房需要大量公共投入，包括房租、人工服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等。然而，隨著市場(chǎng)主體的引入，這一成本已經(jīng)壓縮了一半以上。
　　帶來(lái)這種變化的，是曾經(jīng)的“老主顧”，也是如今書(shū)房的“合伙人”李秋玲。去年9月至今，櫻花分館劃出了兒童閱覽區(qū)，并保持每周一次的公益課堂。目前，公益課程已輻射市民600余人次。
　　從事多年教培工作的李秋玲還發(fā)揮特長(zhǎng)，拓展了“書(shū)房+親子閱讀”“書(shū)房+少兒編程”等新場(chǎng)景，暑假期間推出了包含編程、圍棋在內(nèi)的托管精品課程。她說(shuō)：“我認(rèn)為這是一種雙贏，為城市書(shū)房植入更豐富業(yè)態(tài)的同時(shí)，也對(duì)我們機(jī)構(gòu)起到一定的引流作用。”
　　為保證引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，環(huán)翠區(qū)建立了入駐項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估機(jī)制，設(shè)立由社區(qū)運(yùn)營(yíng)中心、鎮(zhèn)街黨委、社區(qū)、居民代表等組成的評(píng)審委員會(huì)，從創(chuàng)新性、商業(yè)性、公益性、管理機(jī)制、團(tuán)隊(duì)情況5個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。同時(shí)，評(píng)審委員會(huì)每年對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

　　眾籌解難題 社區(qū)優(yōu)選“上新”

　　在環(huán)翠樓街道海城社區(qū)，前些年物業(yè)費(fèi)收繳率一直不高，但今年物業(yè)費(fèi)預(yù)收還不到一個(gè)月，繳費(fèi)率已經(jīng)超過(guò)60%。這得益于環(huán)翠樓街道引入國(guó)企探索的“社企聯(lián)辦”紅色物業(yè)新模式。
　　“我們引入了國(guó)企提供物業(yè)服務(wù)，街道根據(jù)滿(mǎn)意度進(jìn)行適當(dāng)兜底獎(jiǎng)懲，推動(dòng)老小區(qū)物業(yè)服務(wù)向封閉小區(qū)看齊。”環(huán)翠樓街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)企“打樣”讓市場(chǎng)化物業(yè)公司有了壓力。如今，杏花村社區(qū)、峰泉社區(qū)也在開(kāi)放式小區(qū)復(fù)制推廣了這種“社企聯(lián)辦”紅色物業(yè)模式。
　　除了市民學(xué)校、“社企聯(lián)辦”物業(yè)，更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目孵化出的“社區(qū)優(yōu)選”正持續(xù)上新。打開(kāi)“環(huán)翠樓街道社區(qū)運(yùn)營(yíng)資源總覽表”，17個(gè)社區(qū)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)空間等圖文并茂。東北村社區(qū)的漢服手作、冰箱貼供不應(yīng)求；布谷夼社區(qū)的書(shū)法團(tuán)扇為居民送去清涼；鴻武社區(qū)的琉璃手串備受年輕女性歡迎……
　　每周二下午，西門(mén)外社區(qū)的“愛(ài)心烘焙坊”都會(huì)飄來(lái)陣陣桃酥香。這些由社會(huì)組織、社區(qū)達(dá)人、居民們一同制作的老式桃酥部分用于社區(qū)誠(chéng)信積分兌換，部分以低于市場(chǎng)價(jià)格出售給社區(qū)居民，收益除投入烘焙坊運(yùn)營(yíng)外，全部納入西門(mén)外社區(qū)“拾光筑夢(mèng)公益微基金”，用于社區(qū)公益幫扶，形成公益閉環(huán)。
　　社區(qū)運(yùn)營(yíng)的目的是增進(jìn)民生福祉。環(huán)翠區(qū)采取共建單位支持一塊、入駐商戶(hù)補(bǔ)充一塊、社區(qū)自籌一塊的方式，探索設(shè)立“社區(qū)運(yùn)營(yíng)公益金”，并完善相關(guān)管理制度機(jī)制，規(guī)范使用流程，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。截至目前，環(huán)翠區(qū)通過(guò)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商，已籌集資金70余萬(wàn)元，收集解決居民“小修小補(bǔ)”等方面“微心愿”332個(gè)，努力做到以眾籌解難題。

　　■記者手記
　　創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的積極嘗試

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。
　　低效空間“長(zhǎng)”出全齡友好市民學(xué)校，開(kāi)放式老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)，家門(mén)口的服務(wù)場(chǎng)景更加多元……發(fā)生在環(huán)翠區(qū)87個(gè)居民小區(qū)里的“小確幸”，連接著老小區(qū)居民對(duì)公共服務(wù)需求提升的向往。通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，環(huán)翠區(qū)在尋找公益、效益之間“最大公約數(shù)”中，營(yíng)造著一個(gè)個(gè)民生幸福的“新場(chǎng)景”。
　　增進(jìn)民生福祉不一定非得“花大錢(qián)、辦大事”，切實(shí)解決群眾身邊的“急難愁盼”是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，環(huán)翠區(qū)通過(guò)創(chuàng)新算好“社區(qū)運(yùn)營(yíng)賬”，形成了“盤(pán)活空間、引來(lái)項(xiàng)目、降低成本、服務(wù)優(yōu)化、收益反哺”的運(yùn)營(yíng)閉環(huán)。這種吸引多元力量參與，實(shí)現(xiàn)多方共贏的模式，為健全社會(huì)治理體系提供了一種參考。（Hi威海客戶(hù)端記者 杜曉瑩 通訊員 王小云 李明偉 賈依琳）