《促進(jìn)個(gè)體戶發(fā)展條例》已于今年11月1日起施行。新條例是在原《個(gè)體戶條例》基礎(chǔ)上，聚焦當(dāng)前個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體戶）發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對(duì)性的制度安排。
新條例有哪些重要變化？
制度層面重要變化
《條例》第十三條明確提出個(gè)體戶可以自愿變更經(jīng)營者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)。變更經(jīng)營者的，可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。改變了原條例個(gè)體戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記的硬性規(guī)定。這一變化為個(gè)體戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供了便利，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體戶變更經(jīng)營者在成立時(shí)間、字號(hào)、檔案等方面的延續(xù)，既降低了制度性交易成本，也有利于個(gè)體戶的持續(xù)經(jīng)營。
權(quán)益保護(hù)重要變化
《條例》第六條明確規(guī)定個(gè)體戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害或者非法干預(yù)。相較于原條例“合法權(quán)益受法律保護(hù)”的籠統(tǒng)說法，新條例更加細(xì)化、明確，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了個(gè)體戶“財(cái)產(chǎn)權(quán)”和“經(jīng)營自主權(quán)”的保護(hù)。
處罰層面重要變化
《條例》第三十五條明確規(guī)定個(gè)體戶開展經(jīng)營活動(dòng)違反有關(guān)法律規(guī)定的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照教育和懲戒相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，依法予以處理。相較于原條例中明確處罰金額的處罰措施，新條例的規(guī)定顯得較為“模糊”，增加了教育和懲處相結(jié)合的要求，在一定程度上為個(gè)體戶經(jīng)營發(fā)展提供更加寬松的制度環(huán)境。
同時(shí)《條例》也新增了“不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施”、“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，根據(jù)個(gè)體戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)等，對(duì)個(gè)體戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶”等多項(xiàng)有利于個(gè)體戶發(fā)展的規(guī)定，在法律層面上提高了個(gè)體戶的地位，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對(duì)個(gè)體戶的分類培育和精準(zhǔn)幫扶，為個(gè)體戶的發(fā)展提供了較為良好的稅收環(huán)境和發(fā)展氛圍。
《條例》實(shí)施后，臨港區(qū)行政審批服務(wù)局積極加強(qiáng)與省級(jí)、市級(jí)部門的溝通，做好業(yè)務(wù)對(duì)接工作，組織綜合窗口工作人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過晨會(huì)和大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)優(yōu)化服務(wù)主動(dòng)性，提升審批業(yè)務(wù)辦理效率，同時(shí)加強(qiáng)宣傳推廣，提高群眾知曉度，營造良好的宣傳氛圍，讓個(gè)體戶及時(shí)了解政策、知曉和享受改革的紅利。
